记者4月10日从中国证监会获悉，为推动落实最新修订的《上市公司治理准则》等制度规则，筑牢防范财务造假的第一道防线，证监会自4月起启动上市公司治理专项行动。

  公司治理是上市公司高质量发展的基石。据了解，此次专项行动的目标是发挥资本市场对完善公司治理的推动作用，形成参与各方积极履职、相互制衡，助力企业科学决策的良好生态。

  ——围绕重点领域，着力提高上市公司质量。

  董事会秘书作为上市公司的“关键少数”，是公司治理架构中的重要一环。

  2025年底，为进一步规范上市公司董事会秘书履职行为，证监会就首部专门针对上市公司董秘的监管规定《上市公司董事会秘书监管规则》公开征求意见。

  此次专项行动围绕提高董秘履职能力作出具体安排，明确将制定发布《上市公司董事会秘书监管规则》。同时，督促董秘长期缺位的公司及时选聘，能力不合要求的依法更换。

  中证投服中心公开提名独立董事，对于提高上市公司质量、保护中小投资者合法权益、夯实资本市场健康发展基础具有重要意义。

  在支持第三方提名独立董事方面，专项行动期间，将支持投服中心通过公开征集和联合行权的方式公开提名，鼓励公募基金管理人参与。

  据了解，中证投服中心已成功开展5单公开提名独立董事。经过近2年的推动深化，公开提名独立董事的行权标准、工作程序基本完备，目前正在加大推进力度，推动形成更多成功案例。

  为进一步提升上市公司治理内生动力，此次专项行动还将引导具备条件的上市公司加强业务与财务系统的融合，鼓励企业通过数字化手段优化管理流程，提高业务数据与会计数据的一致性，增强内控有效性；组织《上市公司治理准则》培训等。

  ——坚持公司自治与监管约束并重，更大力度保护投资者合法权益。

  财务造假一直是资本市场深恶痛绝的破坏市场诚信、侵害投资者权益的恶劣行为。

  根据证监会近年来对财务造假作出的行政处罚情况看，实施财务造假上市公司家数及占比自2020年以来显著下降。恶性案件大幅减少，造假公司涉及的年均造假金额也有明显下降，年均虚增收入、利润均较高峰期下降96.5%左右。

  此次专项行动明确，对财务造假且薪酬与业绩挂钩的上市公司，督促追回虚假业绩对应超发的高管薪酬。督促上市公司完善内部薪酬管理制度。

  大股东违规占用资金，侵害上市公司利益，损害中小投资者合法权益。

  据了解，经过多年治理，大股东违规占用资金的公司家数已由最高峰时期的100多家降至20多家，占用余额从高峰期的1700多亿元降至60亿元。

  此次专项行动进一步明确，针对大股东违规占用资金，将在严肃惩处的同时，支持董事会、审计委员会、其他重要股东进行民事追偿，积极维护公司利益。

  此外，此次专项行动还将聚焦年报和内控审计非标事项、财务疑点等问题，支持审计委员会专项核查；支持投服中心持股行权，提升行权的针对性和有效性，形成对行政监管的有机补充。

  据了解，证监会将组织推动一批典型案例，持续深化公司治理监管约束，营造有利于上市公司规范发展的良好环境，推动提高上市公司质量，促进资本市场持续稳定健康发展。（记者刘羽佳、刘慧）