当前，我国医疗保障事业已进入快速拓展、深化改革、持续创新的高质量发展新阶段，已开展10批国家组织药品集采、5批国家组织高值医用耗材集采，共纳入435种药品，常用高值医用耗材覆盖心内科、骨科等。

  2025年伊始，我国医药集采迎来了“走出去”的新契机。近日，中国-东盟医药区域集采平台在广西防城港市正式启动，它是国家医疗保障局指导地方建设的首个跨境医药区域集采平台。

  打造对外开放的医药集采合作平台

  据介绍，中国-东盟医药区域集采平台承担开展中国和东盟国家部分区域联合集采等工作，将通过创新探索以中国特色医疗保障制度为借鉴的区域医疗、医保、医药健康合作模式及产业发展路径，深化与东盟为重点的“一带一路”共建国家医药集采合作，服务中国医药“走出去”。

  在2024年底，广西已高质量完成中国-东盟医药区域集采平台、线上“广西医保云平台+N”、中国医保健康展示馆的建设等工作，为面向东盟等国家开展集采工作打下了坚实基础。

  依托中国-东盟医药区域集采平台，广西将积极促进国产药品、医用耗材进入东盟国家，同时创新建立国内外购药便捷服务通道，逐步满足广西区内参保人员、区外异地就医人员以及东盟国家跨境就医群体的实时线上购药需求。

  在推动中国医药“走出去”的同时，该平台的建设被赋予了另一重要使命，即赋能防城港国际医学开放试验区高水平开放发展。

  防城港国际医学开放试验区于2019年5月在首届国际医学创新合作论坛上宣布设立。2024年12月21日，广西壮族自治区人民政府印发《建设中国-东盟医药区域集采平台赋能防城港国际医学开放试验区高水平开放发展实施方案》，助力推动防城港国际医学开放试验区成为面向东盟提供药品、医用耗材、医疗康复器械仓储物流跨境服务的便捷通道。

  在中国-东盟医药区域集采平台启动仪式上，广西壮族自治区副主席廖品琥表示，广西将用好国家发改委等11个部委出台的《关于支持防城港国际医学开放试验区改革创新若干政策措施》，扎实抓好《建设中国-东盟医药区域集采平台赋能防城港国际医学开放试验区高水平开放发展实施方案》6方面17条，提升做实中国-东盟医药区域集采平台，为国内外医药企业搭建一个开放、合作、服务、安全的平台，吸引更多优质医药企业落户医学试验区，加大产业集聚效应，为防城港国际医学开放试验区高水平开放发展注入新动力。

  面向东盟拓展医药“出海”渠道

  中国与东盟国家山水相连、人文相亲。国家医疗保障局副局长施子海表示，中国-东盟医药区域集采平台的正式启动标志着中国与东盟国家在医药集采领域的交流合作迈出了实质性的一步，将为双方在医药集采领域提供更加广阔的合作空间，为增进双方人民的健康福祉作出积极贡献。

  东盟国家医药市场巨大。公开数据显示，以东南亚国家为代表的新兴国家医药市场年均复合增长率将维持在5%至8%，高于发达市场的2.5%至5.5%，东南亚市场无疑将是未来全球医药发展最具潜力的市场之一。

  近年来，国内医药企业纷纷进军东盟市场“淘金”。东盟国家人口老龄化加剧，心血管疾病、糖尿病等慢性疾病的患病率不断攀升，对相关药品的需求持续增长。

  据悉，齐鲁制药已在东盟十国开展了相关产品的合作，多个产品在不同国家上市。

  “中国-东盟医药区域集采平台为医药企业提供了更广阔的市场空间。”齐鲁制药广西分公司总经理徐厚升介绍，东盟国家多数本土制药产业发展基础薄弱，对进口药品依赖性大，为中国创新药和仿制药企业提供了巨大的市场机会。

  广西是我国与东盟国家唯一陆海相连的省区。业内人士认为，我国首个跨境医药区域集采平台落户广西，面向东盟，将促使广西与东盟的医疗卫生合作焕发新活力。

  广西与东盟国家疾病谱相似，双方在医卫领域长期以来开展了丰富的务实合作。“建设中国-东盟医药区域集采平台是充分发挥广西毗邻东盟区位优势、深化拓展中国医药与东盟国家交流合作的重要机遇。”廖品琥表示，广西将为医药企业“出海”创造更多条件、营造更优环境，着力引进和培育有影响、有分量的跨国医药合作品牌，做活扩大开放这个广西高质量发展的“棋眼”。

  业内期盼“首单”落地

  推动中国医药“走出去”，是中国-东盟区域集采平台的发展目标。

  加强对东盟国家的医疗保障政策等制度研究、推进药品和医疗器械进出口注册审评审批的协调协作、探索开展医疗和药械跨境结算、探索建立国内外购药便捷服务通道……《建设中国-东盟医药区域集采平台赋能防城港国际医学开放试验区高水平开放发展实施方案》对平台2025年的工作列出了一系列的“任务清单”。

  “任务清单”中还明确，在2025年底以前，以中医药、地方特殊病种用药为重点，在国家医保局的指导下，依托防城港国际医学开放试验区、中国-东盟医药区域集采平台开展中国和东盟各国药品、医用耗材区域集采工作，促进国产药品、医用耗材进入东盟国家市场。

  “中国-东盟医药区域集采平台的启动，为公司拓展东盟市场提供了强大的推动力。”广西柳药集团股份公司董事及顾问陈洪介绍，公司在全力支持配合平台开展统一标准及数据互联互通等各项工作的同时，积极通过展会及协助中医药院校、医疗机构与东盟国家交流等活动，提高中医药在东盟国家的认知度与影响力，从而带动公司产品的推广，以点带面开拓东盟市场，促进公司高质量发展。

  业内期盼，平台的“首单”落地能尽快实现，并带来更多正面效应。

  接受采访的相关医药企业表示，希望平台提供更多的数据共享和分析服务，帮助企业更好地了解市场需求和竞争态势，提高市场响应速度，同时，通过平台进一步加强东盟国家的协调和沟通，解决市场碎片化和政策差异等问题。

  此外，相关企业建议，平台通过举办学术会议、培训活动等方式，为企业提供更多的市场推广支持，帮助企业在东盟国家建立品牌知名度，从而提升中国产品的市场认可度。

  “我们将密切关注中国-东盟医药区域集采平台发布的集采信息，积极参与投标，争取中标机会，扩大产品在东盟市场的销售份额。”徐厚升说。（记者 黄凯莹）