新华社上海10月29日电（记者桑彤）29日，上海市召开市政府新闻发布会，介绍近日出台的《上海市推动中小企业高质量发展行动方案》。方案推出九大行动21项具体任务，着力破解当前制约中小企业发展的难题，打出政策服务“组合拳”。

  上海市发展改革委主任刘健介绍，目前上海已累计培育创新型中小企业2.2万家、专精特新中小企业1.4万家、专精特新“小巨人”企业超1000家。方案明确坚持公平竞争、创新驱动、协同发展、法治保障，目标到2028年，中小企业质量结构进一步优化，创新能力、经营能力持续提升，社会贡献不断提高，实现与超大城市双向赋能、共同发展。

  方案在规范市场秩序行动方面，规范招投标领域准入门槛设置，防范恶意低价竞争；在强化融资服务行动方面，拓宽企业融资渠道，加强中小企业首贷和信用贷供给，提升政府性融资担保业务质效，拓展深化“随申融”应用；在清理拖欠账款行动方面，完善防范化解政府和国有企业拖欠中小企业账款的长效机制，加快加力清欠处置。同时，方案要求落实税费减免政策，从用工、用地多维度降低企业经营负担。

  在创新转型方面，方案建立重大科技基础设施向科技型中小企业开放比例指标，发放专业服务券、新质服务券、出海服务券，加快概念验证平台、高质量孵化器等平台建设，集成数据、算力、软件、模型等数智服务，为中小企业提供免费试用或优惠折扣，加强市级智能算力统筹调度等。

  上海市发展改革委副主任陈彦峰表示，上海市发展改革委已牵头将方案拆解细化为90项具体可执行的任务举措，逐项明确牵头责任单位，建立“做一项、成一项、消一项”的任务责任链条。同时，上海正在积极谋划优化营商环境10.0版工作方案，把优化营商环境的各项举措转化为各类企业在上海扎根发展的信心和底气。