2026年5月8日，工作人员在英国威尔士兰迪德诺一处计票站工作

文/《环球》杂志记者 杜鹃

编辑/胡艳芬

在英国日前举行的地方议会选举中，执政党工党和反对党保守党均遭遇重挫，主导英国政坛一百多年的“两党政治”格局出现重大变化，英国改革党、绿党、重建英国党成为不容小觑的政治力量。这次选举严重削弱了斯塔默政府的执政权威，英国政坛未来走向引发关注。

“两党政治”演变成“五党政治”

此次选举中，英国首相斯塔默领导的执政党工党遭遇重挫，在英格兰地区仅获约5000个地方议会席位中的1000余个。反对党保守党也损失惨重。

选举结果表明，长期两党轮流执政的英国政坛已分裂成多党制，大量原先投给工党和保守党的选票分流到改革党、绿党和自由民主党手中。苏格兰和威尔士的民族主义政党也在削弱工党和保守党的垄断地位。

绿党党首波兰斯基称，两党政治“已死”。英国改革党党首法拉奇说：“英国政坛发生了真正意义上的历史性转变。我们一直习惯于用左翼和右翼的视角来看待政治，但改革党能够赢得那些历来是保守党票仓的地区。同样地，我们证明了能够在自一战结束以来始终由工党主导的地区取胜。”

布里斯托大学政治社会学教授葆拉·瑟里奇指出，地方选举结果反映了一种更为深刻的变革：英国政坛正从一年前摇摇欲坠的两党制，转向英格兰地区的“五党政治”体系。

约克圣约翰大学政治学研究人员托马斯·洛克伍德认为，此次地方选举结果表明，英国政党体系日益碎片化，正在形成“五党政治”体系。选民会根据具体情况在多个可行的政党之间做选择。例如，在传统保守城镇，选民可能会优先考虑移民问题和国内的不满情绪；而在城市和大学地区，选民则会关注环境问题和住房问题，而不是在固定的政党阵营之间永久摇摆。中国现代国际关系研究院欧洲研究所研究员杨芳也观察到，在英国政界，“碎片化”现象严重冲击两党制，很多选民不再坚守固定的阵营，主流大党的核心选民规模收缩。

据英国媒体综合测算，下届大选投票格局或呈现“五党割据”态势：改革党预计获得26%的选票，绿党18%，工党和保守党均为17%，自由民主党16%。英国民调专家约翰·柯蒂斯称，各党支持率集中在16%到26%之间，分裂程度前所未有。

英国天空新闻频道预测，英国下届大选可能再次出现“悬浮议会”。根据地方和下放权力机构选举的结果，预计改革党将获得27%的选票，保守党以20%的得票率居第二位。届时会出现没有一个政党获得绝对多数席位的情况，需通过联合执政或权力分享组建政府。

英国上一次出现“悬浮议会”是在2017年。时任首相特雷莎·梅领导的保守党最终未能获得过半数议会下院席位，最终与北爱尔兰民主统一党达成协议，共同组阁。

2025年11月26日，人们行走在英国曼彻斯特一处立交桥下

小党或扮演“关键少数”

两个传统主要政党出现明显颓势，更加凸显三个较小党派的亮眼表现。

英国改革党成为右翼“领头羊”。从目前情况看，英国改革党可能在2029年英国大选中对工党构成严峻挑战。英国改革党的官网显示，该党有超过27万名成员，有8名议会下院议员。2025年，该党在英格兰地方议会选举中赢得677席，成为当年赢得改选席位最多的政党。该党此次在英格兰地区议会中斩获1400余席，在十多个地方议会取得绝对多数，成功攻克英格兰埃塞克斯郡等保守党坚守25年的传统票仓，还首次掌控伦敦部分地方议会，在苏格兰和威尔士政治版图中的影响力迅速扩大。

英国前首相托尼·布莱尔的政治秘书约翰·麦克特南认为，英国改革党的崛起反映了保守党的衰落以及右翼更广泛的重组。伦敦玛丽女王大学政治学教授蒂姆·贝尔评价，改革党目前在日益多党制的体制中处于领先地位，“是英国政坛右翼的领头羊”。

杨芳在接受《环球》杂志记者采访时说，接下来，英国改革党可以利用地方选举成果检验其施政纲领；在下届大选中，该党依然可以利用英国社会的“不满情绪”持续收割选票，但在英国政治碎片化的背景下，改革党未来也将面临根深蒂固的经济、社会难题，执政成效不及预期或引发选民反弹。

绿党则是分流左翼选票的新兴力量。此次地方选举中，许多对工党不满的选民转而支持由前催眠治疗师扎克·波兰斯基领导的绿党。波兰斯基2025年9月成为绿党领袖。在他领导下，绿党突破传统环保支持者圈层，猛烈抨击斯塔默政府对巴勒斯坦权益支持不足，以及推出征收财富税等一系列民粹主义经济政策，吸引了大量对工党失望的左翼选民。

绿党正在城市和年轻选民中崛起，成为一支日益壮大的政党力量。来自工党的伦敦市长萨迪克·汗承认，伦敦地方选举中最大的变化是工党选民转而支持绿党。曼彻斯特大学政治学高级讲师路易丝·汤普森认为，选举结果表明，绿党正成为工党之外一个可靠的左翼选择。约翰·柯蒂斯认为，绿党分流左翼选票，间接助力改革党从工党手中夺取更多席位。

重建英国党为极右翼新势力。该党由议会下院议员、前改革党成员鲁珀特·洛于2026年早些时候创立，成员可能已超过12万人，常批评改革党“不够右”，反移民立场比后者更激进。

重建英国党的民调支持率和媒体曝光度都不如改革党，但获得美国亿万富翁马斯克支持，在社交平台X上具有较大影响力。一些选民认为，改革党党首法拉奇过于“建制派”，与之相比，鲁珀特·洛显得“真材实料”。

英国智库“英国未来”组织主任森德·卡特瓦拉警示，重建英国党宣扬新型政治种族主义，冲击英国社会道德底线。该党或在下届大选关键席位争夺中扮演“关键少数”，还可能倒逼改革党进一步右倾。

2026年5月7日，在英国首都伦敦，英国首相斯塔默（左）与妻子在一家投票站投票后离开

斯塔默政府深陷信任危机

选举惨败后，工党内部掀起“逼宫”浪潮，十多名工党籍议会下院议员公开质疑斯塔默的领导能力，下院议员凯瑟琳·韦斯特明确表示将挑战工党党首职位。

工党高层纷纷开始反思政策失误。能源安全和净零排放大臣埃德·米利班德说，选举结果折射选民对“破碎的经济和政治现状”的愤怒。工党籍伦敦市长萨迪克·汗直言，社会普遍存在的失望和分裂不容忽视、粉饰或轻视。即将卸任威尔士地方政府首席大臣的工党人士埃卢妮德·摩根呼吁政府调整路线，回归工人阶级政党定位。

斯塔默政府执政困境由来已久。2024年大选击败保守党上台后，工党先后遭遇后座议员叛乱、任命彼得·曼德尔森为英国驻美国大使引发争议等多重挑战。为遏制改革党崛起，工党在移民问题上采取更强硬的政策，结果适得其反：改革党支持率持续攀升，工党却因此疏远了其进步选民群体，不少左翼选民转而支持绿党。

经济持续低迷进一步加剧信任危机。国际货币基金组织日前警告，伊朗战事对英国经济冲击在二十国集团中居首，通胀率在七国集团中并列最高，叠加生活成本危机、食品价格高企，民众不满情绪高涨，而斯塔默政府尚未拿出有效应对方案。

面对要求其辞职的呼声，斯塔默连日来重申不会“一走了之”。他强调政府将推行“十年执政计划”，获财政大臣、商业大臣、科技大臣等内阁核心成员力挺。

伦敦玛丽女王大学英国政治高级讲师卡尔·派克认为，斯塔默执政根基动摇，连任前景黯淡，工党内部对其继任者人选、更替时间等问题分歧严重。英国舆论认为，曼彻斯特市长安迪·伯纳姆可能获得党内支持，成为斯塔默潜在继任者，但他目前不是英国议会议员；前副首相安杰拉·雷纳在工党党内依然很受欢迎，但其税务问题仍引发疑虑。

需警惕政策转向

杨芳指出，英国对华政治氛围与执政党的处境及其政策导向密切相关，斯塔默政府执政期间，英中关系氛围较保守党执政时期明显改善，反华议题很难再是政党博弈工具。但随着工党执政地位不稳、政府权威削弱，英国反华势力或将借机造势，对华强硬声音可能重新抬头。

斯塔默的热门继任人选伯纳姆对华相对友好，曾于2018年访华出席夏季达沃斯论坛并访问天津和深圳。2026年4月，他在与中国驻曼彻斯特总领事唐锐会面时曾回忆其访华经历，表示大曼彻斯特市重视发展对华关系，愿下大力气推动双方在绿色发展、电动公交、先进制造和生命医药等领域合作取得更多扎实成效。

绿党对华政策缺乏系统性。英国外交政策组织日前刊文剖析绿党的涉华政治立场，称绿党在政策制定中几乎没有对中国进行直接考量。自2024年大选以来，绿党议员在议会辩论中几乎从未提及中国。但绿党上院议员、前党首纳塔莉·贝内特曾表示，“在气候紧急状况和自然危机方面，中国扮演着至关重要的角色”。

英国改革党尽管尚未出台完整对华政策，但包括法拉奇在内的多位党内高层已多次表达对华强硬立场。法拉奇呼吁减少对华依赖；副党首、下院议员理查德·泰斯对中国的态度也相对强硬，曾炒作涉台议题。随着改革党影响力扩大，其强硬对华立场或成为中英关系新的不稳定因素。