2026年5月19日晚，俄罗斯总统普京乘专机抵达北京，开始对中国进行国事访问

文/《环球》杂志记者 黄河（发自莫斯科） 

编辑/吴美娜

自2022年俄乌冲突爆发以来，俄罗斯长期面临西方阵营的全面围堵与制裁，一度陷入被动防御的困境。伴随国际格局的深刻变革、全球南方国家的崛起以及战场态势的变化，俄罗斯适时调整对外战略，逐步摆脱被动应对的桎梏，走向主动布局的新阶段。

此番调整，源于俄对外部环境深刻变化的感知以及自身发展的现实需求，是多重因素共同起作用的结果。俄观察界指出，俄乌冲突爆发表明，俄罗斯在苏联解体后融入西方世界的尝试彻底失败，也推动俄在俄乌冲突爆发后从“防御突围”转向“主动布局”，从“应对制裁”转向“构建替代体系”，从“孤立中求生存”转向“多极中谋发展”。

综合来看，这场战略“突围”，并非临时的战术调整，而是基于自身实力与国际局势判断的长期战略重塑，其核心围绕完善多极化布局、构建非西方伙伴网络、强化自主能力三大主线全面展开，深刻影响着全球地缘政治格局走向。

完善世界多极化布局

长期以来，俄罗斯是世界多极化理念的坚定倡导者。推动世界多极化秩序构建，是俄对外战略转型的核心主线之一。

最新版《俄罗斯对外政策构想》提出构建“多极世界”的多个原则：国家主权平等，尊重各国选择的发展模式和社会、政治、经济制度；不接受国际事务中的霸权主义；在利益平衡和互惠互利基础上开展合作；不干涉别国内政；国际法优先，拒绝任何国家的双标行径；国家在全球和地区层面的安全利益不可分割；尊重文化和文明的多样性；强调负责任的大国领导作用；坚持主权国家在支持国际和平与安全领域的主导地位。

近年来，俄罗斯将金砖国家和上海合作组织视为推动世界多极化的两大核心平台，加速推进其机制化、常态化建设，通过接纳新成员和拓展与其他机制的合作来不断提升多极化理念的国际影响力。

2026年5月，在印度新德里举行的金砖国家外长会议上，俄外长拉夫罗夫提议创建新的投资平台，通过数字资产等创新方式，为全球南方和东方国家的发展项目提供资金支持，打破西方对国际金融体系的垄断。同时，俄积极推动金砖国家新开发银行提高本币结算比例，降低成员国对美元的依赖。

在上合组织，俄愈发重视该组织框架下的经济合作，积极推动国际南北运输走廊建设，支持中吉乌铁路建设，加大对上合组织开发银行的关注力度。俄罗斯高等经济大学市场研究中心学术主任格奥尔基·奥斯塔普科维奇认为，近年来，上合组织内部的经贸、技术发展日新月异，俄与各成员国的合作只会不断加强，不会减弱。俄方未来将积极推动在上合组织框架下开展金融服务、基础设施建设、贸易流通等合作。

除了深入挖掘上合组织经济上的潜力，俄还希望借助上合组织的安全功能推动欧亚地区安全新架构倡议的落实，特别是加强上合组织与集体安全条约组织、独联体在安全领域的协作。今年4月，上述三个组织在莫斯科举行专家研讨会，讨论如何通过加强专家交流与情报共享，强化三个组织在构建新集体安全架构过程中的协作。

此外，俄积极推动“中俄印合作机制”重启，打造世界多极化格局中的“欧亚大国协调平台”。今年5月13日，拉夫罗夫在接受RT India采访时说，恢复“俄印中三方协作机制”外长级会晤是“合乎逻辑的选择”。他认为，在当前国际局势下，重启这一机制对于协调欧亚大国立场、推动世界多极化发展具有重要意义。

俄罗斯战略研究所高级专家格奥尔基·西佐夫分析认为，“俄印中三角”并非要取代金砖国家、上合组织等现有多边机制，而是作为这些机制的补充，促进三方在联合国等国际舞台协调立场、凝聚共识，形成推动世界多极化发展的合力。

拓展非西方伙伴网络

拓展非西方“朋友圈”，是俄罗斯对外战略“突围”的重要支撑。面对西方阵营的全面围堵，俄通过构建广泛非西方伙伴网络，形成对抗西方围堵的合力。

2026年以来，俄加速推进“东转南进”战略，重点深化与中国、印度等亚洲大国合作，同时扩大与非洲、拉美、中东等地区国家的务实合作，构建“全方位、多层次、宽领域”的非西方伙伴网络。

中俄战略协作是俄罗斯非西方联盟网络的核心支柱。中俄关系是当今世界上最重要的双边关系之一。2026年一季度，中俄双边贸易额达到612亿美元，同比增长14.7%，中国连续16年保持俄罗斯第一大贸易伙伴地位。能源合作是中俄合作的核心支柱；制造业、农业和高科技领域合作也蓬勃发展；在金融领域，中俄双方大力推进本币结算，俄财政部长安东·西卢安诺夫近日表示，俄中双边贸易本币结算率已达到99%。

在国际事务中，中俄在联合国安理会等多边平台紧密协调，否决不利于国际公平正义的决议草案，联合推动全球治理体系改革。5月19日至20日，俄罗斯总统普京今年内首次访华，俄社会各界期待此访进一步夯实俄中经贸合作关系，同时为完善全球治理提供更多“俄中方案”。

2024 年7月9日，在俄罗斯莫斯科，俄罗斯总统普京（中右）与印度总理莫迪（中左）会谈

印度是俄罗斯在亚洲的另一重要伙伴。近年来俄印合作呈现“能源与军事双重绑定”的特点，两国合作深度和广度持续提升。目前，印度已成为俄罗斯原油的最大买家之一，双方还签署了长期原油供应协议。在军事领域，印度60%-70%的军事装备来自俄罗斯，双方不仅保持着传统的武器买卖合作，还签署了《互惠后勤交换协议》，允许一方军队在对方领土一次性最多驻扎3000人，互相开放海军港口、军用机场、维修站、后勤补给基地等核心军事基础设施，这标志着俄印军事合作进入新阶段。

除了中国和印度，俄罗斯正加速扩大与全球南方其他国家合作，重点拓展与非洲、拉美、中东等地区国家的伙伴关系。

在非洲，俄通过军事技术合作、能源投资、粮食援助等方式，逐步扩大地区影响力。目前俄罗斯已与非洲国家签署30余份军事合作协议，向非洲国家出口各类武器装备，同时参与非洲国家的能源开发和基础设施建设，提升非洲国家对俄认可度。拟定于2026年10月底在莫斯科举行的第三届“俄罗斯-非洲”峰会，将是观察俄拓展与非洲国家关系进展的重要窗口。

在中东，俄延续“平衡外交”策略，在伊朗和其他海湾国家之间保持平衡，在呼吁政治解决冲突的总基调下，既与伊朗深化全面战略伙伴关系，又与沙特等海湾国家在能源领域协调立场。同时，俄维持与以色列的务实关系，在巴以冲突等中东热点问题上发挥独特的调解作用。这种平衡外交，使俄在中东地区获得了广泛的战略空间。

2026年4月27日，在俄罗斯圣彼得堡，俄罗斯总统普京（右）会见伊朗外交部长阿拉格齐

在拉美，俄通过深化金砖合作、拓展能源与经贸往来，构建与巴西的“全方位伙伴关系”；对阿根廷，俄通过债务重组、能源援助深化合作；对古巴、委内瑞拉，俄政策以反美合作为纽带，强化传统友谊。中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员李勇慧认为，俄对拉美布局是其全球多极反制战略的关键组成部分，直接服务于俄乌冲突后的战略突围。

强化战略自主能力

面对西方的制裁与围堵，俄罗斯深刻认识到，只有实现经济、军事、技术等领域的自主可控，才能在国际竞争中掌握主动权。

经济方面，俄重点推进能源出口多元化，加速摆脱对西方市场依赖，逐步将能源出口重心转向亚洲，大幅提升对中国、印度等亚洲国家的出口占比。同时，积极拓展能源出口通道，比如，北极航道的常态化通航为其能源出口提供了新的便捷通道，进一步降低了对传统航道的依赖。

今年3月，俄罗斯与越南签署关于合作建设越南首座核电站的政府间协议，再次展现以核能合作撬动地缘政治的外交策略。此外，西方制裁倒逼俄加速推进产业升级和进口替代计划。尽管任重道远，俄仍在尝试摆脱对西方高端技术和产品的依赖，提升经济发展的自主性。

军事自主是俄罗斯战略自主的核心支撑。在战略核威慑方面，俄先后推出“榛树”中程弹道导弹、“波扎尔斯基大公”号核潜艇、“波塞冬”核动力无人潜航器和“海燕”核动力巡航导弹等新装备，提升“三位一体”核力量现代化水平。不久前，俄方宣布成功试射最新型、射程超3.5万公里的“萨尔马特”洲际弹道导弹。

在常规军力领域，俄总结在俄乌冲突中的得失，调整军事结构，加强无人机、电子战、精确打击等新型作战力量建设，补齐常规作战能力短板。此外，加速推进军工出口，优先加强与集体安全条约组织、独联体国家、朝鲜等传统伙伴的军事技术合作，既提升本国军工产业实力，又进一步巩固与非西方国家的伙伴关系。

2026年5月9日，在俄罗斯首都莫斯科，飞行表演队飞越红场上空

技术自主是俄罗斯突破西方围堵的关键。为打破西方技术封锁，俄进行了一系列部署。先是全面禁止医疗、能源、金融、交通等领域国家关键信息基础设施使用外国软件，强制转向本土替代方案；而后出台《技术政策法》作为国家技术治理的顶层设计。此外，启动“国家项目”计划，聚焦生产自动化、材料化学、医疗医药、卫星星座等重点科技领域。

2025年5月，俄出台《国际科技合作构想》，将“保障技术主权”列为首要国家利益。同年12月，普京提出包括“加快人工智能运用”在内的六大系统性任务，要求精细化调整技术政策管理体系，确保国家项目资金到位，并推动从筹备向一线实施转换。

尽管面临诸多挑战，但俄罗斯对外战略转型的趋势不可逆转，未来仍将沿着完善世界多极化布局、构建非西方伙伴网络、强化自主能力三大主线推进，呈现明确的发展走向。李勇慧认为，在俄乌冲突延宕背景下，俄外交政策面向非西方化的特点突出，方向转向东方和南方。这不仅是政策的转向，也是外交理念的转变。

俄罗斯国际问题专家、国际事务委员会前总干事安德烈·科尔图诺夫认为，在可预见的未来，俄罗斯将面临具有异常挑战性的地缘政治和全球经济环境。俄长期外交政策应追求可持续发展目标，摒弃无法满足国家战略利益的“俄罗斯堡垒”状态，不仅在欧亚地区发挥作用，也在全球范围内发挥作用。“在新兴世界秩序中，一个国家的国际地位将在很大程度上取决于其能否为全球和区域公共事务的延续作出贡献。”科尔图诺夫说。