意大利:生活成本危机上升为政治问题
文/《环球》杂志记者 刁泽(发自罗马)
编辑/黄红华
10月30日上午,罗马特米尼火车站前的五百人广场人头攒动。长长的游行队伍打出标语口号,从火车站一路喊到斗兽场。这一天,意大利基层工会联盟发起全国总罢工,60多座城市同步游行。米兰约3万人涌上城市东环路,罗马斗兽场附近有示威者焚烧垃圾桶、向警察投掷物品。工会估计全国约150万人参与,意大利内政部给出的数字为约25.5万人。
游行结束后,一群参与者并未散去。他们在斗兽场旁的帝国广场大道上搭起约40顶彩色帐篷,随后50多人在柏油路面上度过了几个夜晚。“在高房租和不稳定的工作之间,生活成本上涨是我们切身正在承受的。”有扎营者说。
11月1日,帐篷挪到斗兽场脚下,基层工会联盟在这里召开全国大会,宣布整个11月持续开展反生活成本上涨运动,并计划于12月12日举行全国示威。

2025年12月27日,在意大利罗马马齐尼广场,市民在圣诞市集购物
这将是10月中旬以来意大利规模最大的一次街头动员。走上街头的示威者口号五花八门,追问的却是同一件事:日子为什么越过越紧?
生活成本压力越来越难以承受
意大利国家统计局10月30日发布的初值显示,10月消费者价格同比上涨5.4%,比9月上升1.2个百分点,能源类商品涨幅高达31.4%。意大利银行预计,通胀将在今年第四季度见顶,全年平均为3.2%。物价跑在前面,工资却迟迟追不上。意大利银行指出,私营部门合同工资增速低于通胀,而意大利集体谈判制度通常不设工资随物价自动调整的机制。国家统计局10月在议会听证时说,今年第二季度工资追赶物价的势头已经中断,实际工资仍比2021年1月低约9%。换言之,普通工薪族的购买力五年来缩水近一成。
“包括办公室职员在内的中产阶级,他们如今甚至也已经负担不起房租了。”在罗马中央火车站附近,一名居民告诉媒体。据意大利《共和国报》报道,全国租金过去一年上涨4.4%,疫情以来累计上涨约25%,罗马、米兰部分地段月租金已达每平方米19至22欧元。米兰市负责住房事务的市议员埃马努埃莱·孔特在接受该报采访时表示,当维持城市运转的人都负担不起在这里生活的成本,住房就成了政治问题。
南部的压力来得更早,也更沉重。意大利南方发展研究协会数据显示,2021年至2025年,南部实际工资下降10.2%,降幅超过中北部的8.2%,全国约240万“在职穷人”有一半在南部。在企业与制造部门,一名从南部赶来的女士告诉记者,她的丈夫和父亲都是工厂工人,她此行是要求政府出台收入补助措施,并让工厂重新开工。“我一年前结了婚,生活中的一切都彻底改变了,从幸福到悲伤、苦涩,再到对生活的焦虑。”10月中旬,南部卡车司机封堵公路和港口,那不勒斯一些超市货架一度空空荡荡,直到政府追加1.05亿欧元支持资金,封锁才逐步解除。
在北方,不满以更激烈的方式爆发。10月18日,米兰警方带走的271人中约220人是未成年人,多数来自城郊和周边小镇。对于这些少年为何走向打砸,长期研究社会运动的社会学家多娜泰拉·德拉波尔塔在接受意大利《快报》周刊采访时指出,这一代年轻人经历了一场又一场危机,危机几乎是他们唯一熟悉的状态,而米兰市中心奢侈品店的橱窗,让城郊青年对社会不平等有了最直观的感受。社会学家卢卡·里科尔菲则认为,“社会不适”不能解释一切,骚乱中也有模仿法国的成分。
政府手段有限
意大利总理梅洛尼谴责洗劫商店和袭击执法人员的行为“不可容忍”,副总理萨尔维尼直言这“不是社会困境”,内政部副部长尼古拉·莫尔泰尼则把矛头指向移民二代。
10月20日,意大利内阁批准治安法令,加重对示威中暴力行为的惩处,允许警方对涉嫌闹事的未成年人采取预防性拘留,并向米兰增派500名军人。内政部长皮安泰多西11月1日表示,不能把示威的权利与暴力混为一谈。
但问题在于,政府手中能动用的资源十分有限。意大利仍处于欧盟过度赤字程序之下,政府预计2027年赤字率为3.4%,公共债务率升至138.5%,经济增长率仅0.8%。为腾挪财政空间,意大利启用了欧盟针对国防和能源的“国家豁免条款”,两年额外举债约290亿欧元,其中约一半投向国防,且只能用于这两个领域。议会预算办公室主席莉利亚·卡瓦拉里指出,除此之外预算再无余地,其他措施只能靠削减开支或增加收入弥补。
该办公室还提醒,国防开支可能需要长期维持在较高水平,若无配套措施,自2029年起赤字和债务都将走高。一边是欧盟财政纪律和对北约的军费承诺,一边是学校、住房和工资急需投入,10月28日意大利内阁通过了约260亿欧元预算法案,主要指向中等收入阶层减税和向高龄老人发放消费券,但并未平息工会的不满。意大利总工会已宣布,11月20日举行全国总罢工。
进入11月,取暖季随之到来。据意大利一家能源比价平台估算,这个冬天意大利家庭取暖平均花费约1016欧元,比上年高出26%。11月20日的总罢工和12月12日的全国示威已排上日程,预算法案也将在议会审议至年底。
长期以来,意大利社会有一份默认的“契约”:努力工作就能过上体面生活,下一代会比上一代过得更好。但当工资缩水、房租上涨、年轻人看不到出路,这份契约正在松动。斗兽场下的帐篷里,不少人坦言,他们已不再指望现有制度能为自己带来改变。不满正在累积,却还没有找到能够承接它的政治渠道。这个冬天,意大利街头恐难平静。


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