原标题：谱写人与自然和谐共生的现代化新篇章——智库报告阐释新时代淮河生态文明发展之路

  善治国者，必善治水。

  淮河，位于长江、黄河之间，是中国七大江河之一。它曾被称为“最难治理的河流”，历史上平均每百年发生水灾94次。因粗放发展，淮河一度水污染问题突出。水灾害与水污染交织，让沿淮发展相对滞后。

  习近平总书记2020年8月在安徽考察时强调，淮河是新中国成立后第一条全面系统治理的大河。70年来，淮河治理取得显著成效，防洪体系越来越完善，防汛抗洪、防灾减灾能力不断提高。要把治理淮河的经验总结好，认真谋划“十四五”时期淮河治理方案。

  29日，新华社国家高端智库在安徽淮南举办的“承千年文脉 创振兴新篇”淮河流域文明振兴思客会上发布《大河兴邦——新时代淮河生态文明发展之路》智库报告，总结坚持党的领导、人民至上、人水和谐、系统治理的淮河治理经验，展现从“大河新生”迈向“全面振兴”的淮河流域高质量发展新路径。

  “斗”水理念引领淮河新生

  千里淮河“第一闸”王家坝闸前，淮河水奔腾东流。进入汛期，王家坝闸管理处中控室内的大屏上，水位、流量等数据清晰可见，这些数据会同步至200多公里外的数字孪生淮河平台，为防汛调度提供支撑。“相较以前的人工监测，智能化控制系统让调度更精准、工作效率更高。”王家坝闸管理处负责人郭俊军说。

  2026年4月23日拍摄的淮河入海水道二期淮安枢纽工程建设现场（无人机照片）。新华社发（曹政摄）

  在江苏淮安水利枢纽，京杭大运河与淮河入海水道构建起“水上立交”。当前，入海水道二期工程建设正如火如荼，建成后可加快洪水下泄，提升淮河水入海能力。

  报告指出，新时代以来，一系列治淮骨干工程相继上马。目前，流域建成水库8600余座、堤防8.6万公里、蓄滞洪区24处、水闸4万余座。在蓄滞洪区充分运用情况下，可防御新中国成立以来发生的流域性最大洪水。

  在淮河流域，新时代治水成效持续“上新”：

  ——2020年流域水生态环境质量首次实现从污染到良好的跨越，2025年流域国控断面水质优良比例达85.6%；

  ——水利部淮委基本建成流域跨省河湖生态流量目标体系，加强水资源统一调度，17个重点河湖生态流量目标达标率维持在90%以上；

  ——流域形成“四纵一横多点”的水资源开发利用和配置工程体系，流域水资源保障能力大幅提高……

  在治淮实践中，为避免“九龙治水”，流域各地树立“一盘棋”思想，打破行政区划壁垒，实现协同共治、团结治水。水利部淮委主任杨锋说，新时代淮河保护治理除了具有鲜明的系统思维，坚持人民至上也是显著特征。

  郎泽金一家曾“蜗居”在蒙洼蓄洪区庄台上人均不到10平方米的瓦房里，“出门一线天，污水靠蒸发，垃圾靠风刮”。得益于行蓄洪区庄台疏解降容工程，郎泽金搬入了复式新房。他笑着说：“生活在这样的好时代，是福气！”

  2010年以来，豫皖苏超44万人从淮河行蓄洪区及淮干滩区内逐步搬迁至安全地区，告别提心吊胆、惧怕洪水的日子。

  尊重自然规律、人为水让路，这是“斗”水的辩证法。报告指出，在淮河治理中，流域各地把水资源作为最大的刚性约束，全方位贯彻“四水四定”原则，即坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，合理规划人口、城市和产业发展，实现人与自然和谐共生。

  从“治水”到“兴业”的发展跨越

  来自水利部淮委的数据显示，淮河流域以全国约3.3%的水资源总量，承载了全国约14.5%的人口、12.3%的耕地、20%的粮食产量，有效支撑了流域经济社会的可持续发展。

  报告指出，进一步走好创新驱动、区域协调、绿色低碳的高质量发展道路，是淮河流域探索大河流域生态文明发展新模式的应有之义。

  2025年8月在安徽省蚌埠市拍摄的淮河河道。新华社发（田万荣摄）

  薄如蝉翼且“可作绕指柔”的玻璃，连续弯折超过百万次也不会折损断裂，广泛应用于折叠手机、卷轴电视机等产品领域……走进位于安徽省蚌埠市的中建材玻璃新材料研究院集团有限公司，玻璃“黑科技”令人大开眼界。如今，蚌埠依托龙头科研院所，形成以硅基、生物基新材料为特色的新材料产业集群，产业规模突破660亿元。

  党的十八大以来，受益于党和国家的脱贫攻坚政策以及乡村振兴战略的实施，“沿淮贫困带”历史性迈入全面小康。2018年，国务院批复《淮河生态经济带发展规划》，淮河生态文明建设迈入新阶段。

  ——安徽淮南聚焦打造全国重要的新型综合能源基地目标，推进“风光火储氢”一体化发展，同时借助淮河“活水通衢”和煤化工园区的甲醇燃料，驶出绿色船舶业新航迹；

  ——江苏淮安推动制造业向高端化、智能化、绿色化发展，涟水县总投资超百亿元的全球首个玻璃纤维零碳智能制造基地项目“乘风而起”；

  ——河南信阳依托淮滨中心港，聚力发展枢纽偏好型临港经济，推动“港航城产运贸”协同发展，变“经济通道”为“通道经济”……

  绿色是高质量发展的底色。新时代以来，沿淮各地探索走出一条生态环境保护和经济发展的共赢之路，生态颜值正转化为经济价值。

  2024年6月5日，货船停泊在信阳港·淮滨中心港内（无人机照片）。新华社记者 李嘉南 摄

  “坡下绿草坡上花，水底鱼儿水中鸭。若问人间哪里好，美丽庄台是我家。”走进曾经一开闸便一片汪洋的蒙洼蓄洪区，庄台上庭前屋后布满绿植，停车场、健身器械等成为“标配”。有的庄台蜕变成乡村旅游打卡点，为当地人创造财富。“我们村这几年搞农产品品牌、农村旅游，几个产业都发展得很不错。”安徽省阜阳市阜南县曹集镇利民村村民王今贵说。

  “深水鱼，浅水藕，滩涂洼地种杞柳。鸭鹅水上游，牛羊遍地走，观光农业助增收。”通过发展各类适应性种植业、畜牧业和水产业，2025年当地农村常住人口年人均可支配收入约2.1万元，从此吃上“生态饭”。

  在擦亮文化名片、融入国家战略中迈向全面振兴

  精湛的木雕、绚丽的彩绘、百年老字号药铺里飘来淡淡的草药香，初夏时节，安徽亳州历史文化名城核心区——北关历史街区迎来一批批游客，50多处古会馆、百年老字号展示着千年药都昔日的繁华。

  作为中华文明的重要发祥地之一，淮河流域内诞生了老子、庄子等先贤圣哲，拥有诸多革命文化及社会主义先进文化资源，孕育了独具特色的地域文化，这些共同构成了深厚独特、兼收并蓄的淮河文化。

  报告指出，深入挖掘和弘扬淮河文化，凝聚流域文化认同，通过文旅融合、文化创意产业发展等释放人文红利，焕发淮河人文经济活力，可以让文化软实力成为经济强支撑。

  大别山红色旅游城市发展联盟、淮河流域博物馆联盟、沿淮文旅发展战略联盟……握指成拳、共建共享，各地共打淮河文化牌，开展文旅协同、文化创意产业合作，淮河文化在沿淮地区激荡起新的发展活力。

  以文为脉，安徽加快建设淮河（安徽段）文化旅游大环线，梳理整合沿线优质文化资源，因地制宜发展文旅支柱产业，助力皖北全面振兴。2025年，仅淮河（安徽段）文化旅游大环线沿线各市国内旅游花费就达1849亿元，同比增长7.1%。

  报告指出，“十五五”时期，中国式现代化进入了夯实基础、全面发力的关键时期，淮河流域也迈向以生态环境高水平保护推动高质量发展的振兴之路。

  位于苏皖两省交界的宿州徐州现代产业园区，由安徽宿州和江苏徐州两市共建。在两市协同推动下，园区重点发展装备制造、新材料、新能源等产业，工业企业总产值、固定资产投资连年保持10%以上增长。“园区整体呈现蓬勃向上的发展态势。”宿徐产业发展促进中心副主任马计昌说，“十五五”期间，园区将抢抓长三角一体化发展等重要战略机遇，融入徐州世界级装备制造产业中心建设，推动省际交界地区协同发展。

  跨区域协作为流域全面振兴提供动力源泉。2025年11月，河南商丘市召开苏皖鲁豫省际交界地区协同推进高质量发展工作会议。会上，四省10市签署10项协议，涵盖物流、信用等领域，破除行政壁垒，协同推进高质量发展。

  淮水汤汤，文脉泱泱。迈上新征程，淮河流域正在美丽中国版图上奋力描绘新的精彩画卷，不断谱写人与自然和谐共生的现代化新篇章。

  文字记者：刘紫凌、姜刚、马姝瑞

  海报设计：田粟